Коррупция: зло повсюду?
-4°
Сообщить новость
02.03.2010 12:25

Коррупция: зло повсюду?

Заклеймить коррупционера всякий готов, а вот написать закон, который бы полностью исключил возможность злоупотреблений, не под силу, похоже, никому.

Рейтинг:
Рубрика: Общество
Коррупция: зло повсюду?
*Заклеймить коррупционера всякий готов, а вот написать закон, который бы полностью исключил возможность злоупотреблений, не под силу, похоже, никому. Есть у нас и национальный план борьбы с этим злом, есть и эксперты, готовые вдумчиво и профессионально проанализировать любой нормативный акт… В конце концов президент держит этот вопрос под неусыпным наблюдением, но коррупция была, есть и, похоже, будет. Сразу два собеседника LentaChel - депутат гордумы и лидер регионального отделения «Правого дела» Алексей Севастьянов и зампред ЗСО Анатолий Брагин - отметили, что нужны время и титанические усилия для того, чтобы побороть взятки, откаты, злоупотребления служебным положением.* Уже стало общим местом говорить о том, что проявления коррупции есть во всех сферах нашей жизни. К этому привыкли настолько, что никого сей факт не удивляет - даже законодатели говорят об этом хоть и с грустью, но ровно. Они, конечно, делают всё возможное: проверяют законы и нормативные акты на коррупционную составляющую, но ведь шанс обойти закон русский человек всегда найдёт. А, по словам Алексея Севастьянова, долгие наблюдения над практикой показывают: существует ещё один нюанс, с которым бороться весьма сложно. Если закон предлагается правительством РФ, то депутаты Госдумы принимают его с невиданной скоростью, даже если экспертное сообщество и общественность кричат о его явных недостатках. Тем не менее в Челябинске и области депутаты и парламентарии очень стараются не пропустить ничего, что оставило бы лазейку для нечистых на руку. Есть у нас и экспертный совет при ЗСО, есть и независимые эксперты, есть и неравнодушные граждане, готовые вовремя просигнализировать. Только вот незадача - коррупция никуда не делась, каждый день узнаём о её проявлениях. Анатолий Брагин отметил, что после принятия антикоррупционных законов депутаты проверили все действующие, выяснили, что нужно многое пересмотреть и поправить. 50 поправок было внесено, а новым законодательным актам - повышенное внимание от учёных, юристов, депутатов. Анатолий Иванович заявил, что в этом деле мелочей не бывает: «Мы устранили даже такие формулировки, как «руководитель вправе решить» - теперь закон формулируется чётко и определённо, никаких оговорок. Должностное лицо должно принимать решение согласно букве закона, поэтому подобные положения были предельно конкретизированы, тем более что так можно и работу чиновника проконтролировать». Оба эксперта отметили, что абсолютно все сферы нашей жизни пронизаны коррупцией, но больше всего злоупотреблений там, где речь идёт о распределении бюджетных средств. А вот в вопросе допустимого уровня присутствия коррупции во мнениях разошлись. Анатолий Брагин считает, что следует говорить о социально терпимом уровне, который свойствен для стран развитой демократии. А Алексей Севастьянов уверен, что меру зла надо определять по другому индикатору: «Если есть справедливое распределение благ, не унижается достоинство человека и гражданина, то можно говорить о неком благополучии общества». И тут же заметил, что, по его собственным наблюдениям, обострение «болезни» происходит в эпоху бурной смены законодательства: «Сегодня чиновник и законодатель действуют в узких рамках, они даже при большом желании не могут кое-что изменить, значит, надо подключать общественные организации, допускать в процессы обсуждения граждан. Этому надо обучать, об этом надо говорить, потому что люди реально могут повлиять на положение дел». Вот здесь припомнилось обещание Евгения Рогозы, сделанное накануне принятия пакета документов об антикоррупционном противодействии: дать денег тому, кто расскажет о факте коррупции и сможет его документально доказать. Севастьянов отреагировал мгновенно: «Для этого нужно, чтобы за плечом каждого смелого гражданина стоял адвокат. У меня есть печальный опыт, о котором всем известно. Был факт, были и доказательства - только мне пришлось не менее восьми раз наведаться в суд, доказывать своё право на огласку этих фактов. У рядового гражданина нет таких возможностей, впрочем, как правило, и сообщаемое им частенько не попадает под определение коррупции». Закон «О госзакупках для государственных и муниципальных нужд» Анатолий Брагин охарактеризовал как пример ситуации, когда региональных парламентариев не хотят услышать в Госдуме. Трижды наши депутаты отправляли старшим товарищам свои предложения и поправки к этому закону, но остались неуслышанными и непонятыми. Недовольство зампредседателя ЗСО вызывает закон в той его части, где речь идёт о конкурсах, к которым допускаются абсолютно все: «Фирма-однодневка искусственно занижает цену процентов этак на 30, выигрывает конкурс… А потом либо перепродаёт контракт специалистам, либо просто не выполняет его условия. Как тут действовать чиновникам, с которых спрашивают результат? Они просто вязнут в неопределённости, судах, а сроки, данные на выполнение, уходят, средства остаются не освоены… Между тем никто словно не замечает этих огрехов в законе. Но депутаты руки не опустили, мы продолжим убеждать Госдуму в том, что поправки необходимы. Ведь если закон так хорош, то почему олимпийские объекты в Сочи и строительство во Владивостоке (к саммиту) ведётся в «особом порядке применения» этого закона?» Разность позиций наших собеседников обозначилась по вопросу взаимоотношений бизнеса и власти. Повод об этом поговорить действительно есть, последние события в Златоусте - яркое тому подтверждение. Алексей Севастьянов убеждён в том, что возникшее непонимание между мэром города и оппозиционерами из малого бизнеса не случайно: один гайки чересчур закрутил, другие создали комитет по спасению. Но золотая середина и компромисс могут быть найдены. На что Анатолий Брагин ответил достаточно безапелляционно: «Дружбы у бизнеса и власти быть не должно, они должны держаться равноудалённо, у них задачи разные. На деле получается, что они сиамские близнецы: головы для вида разные, а система пищеварения одна. Вот и возникают поводы для коррупции». Несмотря на некоторую разность позиций, депутаты сошлись в одном: борьба должна носить двусторонний характер. Надо, чтобы верхи захотели, а низы смогли. Федеральный центр, областные власти и муниципалитеты просто обязаны найти взаимопонимание и вместе, в длительной, правда, перспективе победить тех, кто знает не только значение слова «откат», но и его материальное выражение.
Популярное
Лента новостей

Нашли опечатку?