Михаил Юревич нашел подушку безопасности для Челябинской области в условиях кризиса. В чем секрет?
+1°
Сообщить новость
23.10.2013 10:38

Михаил Юревич нашел подушку безопасности для Челябинской области в условиях кризиса. В чем секрет?

Рейтинг:
Рубрика: Политика
Михаил Юревич нашел подушку безопасности для Челябинской области в условиях кризиса. В чем секрет?
На заседании правительства Челябинской области речь шла о важнейшем – о состоянии экономики. В условиях общероссийской стагнации надо усиленно искать способы выживания и развития региона. Губернатор Михаил Юревич охарактеризовал текущее положение дел как непростое, но в то же время отметил, что ситуация в области управляема и по ряду позиций внушает оптимизм. Базовым принципом формирования новой экономики региона остается диверсификация.
 
Ключевое слово - диверсификация
 
     Челябинскую область всегда считали прежде всего металлургической. Значительный вклад в формирование имиджа региона вносил и ядерный комплекс Снежинска и Озерска. На такой базе трудно, казалось бы, строить диверсифицированную экономику. По крайней мере за 13 лет работы губернатора Сумина (1997-2010) этого сделать не удалось.
 
    Однако за три года губернаторства Михаила Юревича это стало возможным. Хотя ситуация не сильно способствует. «В ряде отраслей происходит замедление, где-то снизились фактические объемы производства. Но резкого спада нет. По большинству позиций область идет вровень со среднероссийскими показателями, в том числе по индексу промышленного производства и объему инвестиций.», - отметил в своем выступлении на заседании правительства области губернатор. И добавил, что сформирован прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2014 год, а также плановый период до 2016 года. По бюджетным поступлениям с начала года в регионе идет прирост – 6,6 процента. Хотя в 61 субъекте Российской Федерации отмечен, наоборот, спад.
 
    Никто в областных органах власти сегодня не скрывает – ситуация с формированием бюджета на будущий год непростая. Но она была бы куда сложней, если бы не отраслевое замещение, та самая диверсификация экономики. «Область десятки лет зависела от одной отрасли. Все было прекрасно, пока она шла в рост, давала от тридцати до 40 процентов налоговых поступлений. Но ситуация в мировой экономике поменялась, — говорит Михаил Юревич. — Прибыль металлургов существенно снизилась, хотя металлургия остается в числе крупнейших плательщиков бюджета области.  Но если бы не отраслевое замещение, мы оказались бы в тяжелейшем положении».
 
За три года в Челябинской области выросли налоговые поступления в машиностроении и добыче полезных ископаемых в три раза; в пищевой промышленности – в 2,3 раза; в сфере торговли и услуг – в два раза; в строительстве и сельском хозяйстве – в 1,8 раза.
 
«Показатели говорят: у нас есть своя «подушка безопасности». Она сработала в критический момент – рассчитываю, что эффект будет долгосрочным», — отметил губернатор.
Уполномоченный по правам предпринимателей Челябинской области Александр Гончаров подтвердил: «Диверсификация идет успешно. Три года назад основную часть бюджета составляли налоги от металлургов, сейчас на первый план вышло производство сельскохозяйственной продукции. В прошлом году в бюджет области около 8 млрд. принес средний класс бизнеса. Конечно, сильно просели металлурги и машиностроители, но это мировая тенденция».
 
Старший преподаватель  кафедры учета и финансов экономического факультета Челябинского госуниверситета Татьяна Савельева отмечает, что  благодаря отраслевому замещению за три года существенно изменилась структура налоговых поступлений в бюджет области. «Наблюдается положительная динамика роста собственных доходов бюджета. Их доля увеличилась с 71,6% в 2009 году до 81,7% в 2012 году. В нынешнем году прибыль крупных предприятий сократилась в области на 30%. Снизились и доходы по налогу на прибыль организаций. Это закономерно в силу падения платежеспособного спроса на продукцию металлургии, — говорит Савельева. — Выход – в многопрофильной экономике. Стоит обратить внимание и на развитие среднего и малого бизнеса (пищевая промышленность, розничная торговля). Это самое многочисленное звено финансовой системы  области».
 
Трехлетний бюджет предельно сжат
 
На этом фоне правительство Челябинской области утвердило проект регионального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов.
Министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын сообщил, что формирование проекта бюджета проходило очень напряженно. Тем не менее, приоритетом в плане расходов областной казны остается социальная сфера.  В будущем году общие расходы на это направление составят более 80 млрд. рублей или 73% от всего объема расходов.
 
Ключевая статья расходов региональной казны – выплата заработной платы работникам бюджетной сферы«Произошло увеличение зарплаты бюджетников, может быть, не такое большое в абсолютных цифрах, но очень значительное для бюджета области. — отметил губернатор Михаил Юревич. — Бюджет будет предельно сжат. Первоначально дефицит оценивался в 30 млрд. рублей. Сократили его в два с половиной раза – до 12 млрд. рублей. Существенно сокращены административные расходы. Скорректировано большинство госпрограмм. При формировании бюджета области на 2014 год нам сильно помогло Правительство России. Но практически все статьи бюджета в социальной сфере у нас защищены».
 
Соцсфера - приоритет
 
     На сферу образования в бюджете области заложено более 31,5 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше, чем первоначальный план. Директор Дворца пионеров и школьников им Крупской, председатель Общественного совета по вопросам образования и науки, «Учитель года в России» в 2005 году Иван Иоголевич говорит по этому поводу: «В последнее время система образования больше ощущает внимание власти: повышаются зарплаты, проводятся ремонты, закупается новое оборудование, создаются современные условия для всех участников образовательного процесса».
 
       По сравнению с 2009 годом расходы консолидированного бюджета на зарплаты работников бюджетной сферы выросли почти на 60 % и составляют на сегодня почти 50 млрд. руб. – это треть всех расходов бюджета области.
 
Важное направление социальной политики – забота о ветеранах и региональных льготниках. В этом году по решению губернатора Михаила Юревича в Челябинской области сохранены все льготы и меры соцподдержки региональным ветеранам труда. «Областная власть на ветеранах, пенсионерах не экономит. Это и материальная поддержка в виде всевозможных денежных выплат, и оздоровление, и социальное обслуживание, и поддержка ветеранских общественных организаций. Выделяются средства на ремонт домов и квартир ветеранов Великой Отечественной войны. Отлажена работа по социальному обслуживанию пожилых людей и в учреждениях социальной защиты, и по месту жительства», — подтверждает председатель Совета ветеранов области Анатолий Сурков.
 
Расходы на социальное обеспечение выросли в регионе с 2009 года более чем на 29 % и составляют теперь19,5 млрд. руб. – пятая часть всех расходов областного бюджета.  
 
Повышаем собственные доходы
 
      Как уже отмечала эксперт из ЧелГУ, в регионе растет доля собственных доходов бюджета. Ранее эта задача была озвучена губернатором в посланиях к Законодательному собранию. И результат налицо. В нынешнем году по сравнению, например, с 2009 годом, доля собственных доходов увеличилась с 56 % до 78 % и составляет на сегодня 74,5 млрд. руб. Вполне возможно, что рост продолжится. Предпосылки к этому есть.
Стоит отметить, что поступления в консолидированный бюджет Челябинской области с начала года в среднем выросли на 6,6 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Рост доходов в местные бюджеты произошел почти в 90 % муниципальных образований. А в трех территориях (Кунашакский, Нагайбакский и Увельский районы) рост поступлений превысил 30 %. Это напрямую связано с началом действия новых инвестиционных проектов.
 
Взаимодействуем с правительством России
 
Как признал губернатор Михаил Юревич, в нынешних условиях региону помогло правительство России. Без плотного взаимодействия региональных властей и федеральных ведомств было просто не обойтись.В нынешнем году Челябинская область получит наибольшую сумму федеральных бюджетных трансфертов за всю финансовую историю региона – 21 млрд. 830 млн. руб. Это почти 25 % от общей годовой суммы доходов областного бюджета. Полученные от Федерации трансферты в первую очередь пойдут на решение важных социальных задач: повышение зарплат бюджетников, создание новых мест в детских садах, ликвидацию последствий метеорита и паводка и т.д.
 
Эту работу губернатор продолжит в ближайшее время с руководителями Правительства России и федеральных министерств. Тем более, что федеральная власть все больше передает финансовых поручений регионам. Но далеко не всегда эти обязательства подкрепляются финансированием. Львиная часть собранных в регионах налогов по-прежнему уходит в Москву.
 
Снижаем расходы на госуправление
 
Еще три года назад, едва вступив на пост губернатора, Михаил Юревич заявил о необходимости снижать расходы на государственное управление. И эта задача выполняется. В нынешнем году доля расходов на госуправление в общем объеме бюджетных расходов Челябинской области сократилась с 2,8 до 2,3 % и составила 2 млрд. 597 млн. руб. Это один из самых низких показателей для группы таких регионов, как наш (средний показатель среди них по расходам на госуправление – 3,7 % в общем объеме бюджетных расходов).
 
Комментарии:
 
Сергей Зырянов, директор Челябинского филиала РАНХиГС, доктор политических наук, профессор:

- Бюджет Челябинской области, принятый 22 октября, другим и не мог быть. Наследие прошлого в виде утяжеленного и стагнирующего сегодня сектора металлургии, а также общемировой спад в экономике явно ухудшают возможности формирования бюджета с положительным сальдо, как в России, так и в большинстве её регионов. В итоге дефицит – 12 млрд. руб. при одновременном росте и доходной, и расходной частей бюджета. Другим бюджет не мог быть еще и потому, что меры, предпринимаемые Губернатором и правительством региона, прежде всего, связанные с диверсификацией экономики, мгновенного результата дать не могут. В отличие от мероприятий по экономии, снижению расходов, позволивших сократить дефицит бюджета от 30 млрд. руб. до 12 млрд. руб.

Однако с точки зрения стратегических перспектив именно ориентация на диверсификацию экономики является главным зарождающимся трендом, который во многом определит будущее региона. Конечно, проекты диверсификации следовало бы начинать уже после кризиса 1998 года. «Немного» опаздываем, но, будем надеяться, что «поезд еще не ушел». Тем более, что первые результаты заметны уже сейчас. За 3,5 года в ряде отраслей произошел рост физических объемов налоговых поступлений: в машиностроении – в три раза, добыче полезных ископаемых – в 2,9 раза, пищевой промышленности – в 2,3 раза, оптовой и розничной торговле – в 2 раза, строительстве и сельском хозяйстве – в 1,8 раза.

С точки зрения социальной, а в итоге и политической стабильности региона нельзя не отметить стремление власти сохранить приоритеты и финансирование бюджетной сферы. Сегодня это 80 млрд. руб. или 83 %, а в среднесрочной перспективе, по словам министра финансов, эти расходы будут расти. Это разумно. Цивилизованное общество не может развиваться за счет снижения качества жизни пенсионеров и детей.

Таким образом, следует констатировать, по крайней мере, три важнейших факта. Мы умеем, и у нас есть на чем экономить. Первые результаты дает диверсификация экономики региона. Приоритет социальной сферы должен сохраниться.

Сергей Бухдрукер, генеральный директор ПО "Лидер":

- Бюджет Челябинской области - это средства для достижения цели или целей Челябинской области. Обычно люди, которые формируют доходную часть бюджета, редко знают эту цель или эти цели. Возможно, они не считают эти цели своими или близкими себе. Тогда случается дефицит бюджета. Это легко понять. Если расходная часть бюджета, не рассматривается как инвестиции в будущие доходы бюджета, то эти расходы не эффективны. Это обычное освоение ресурсов с непонятными или скрытыми целями. Надеюсь, что в нашей Челябинской области Губернатор и Правительство области следят, чтобы ни одной копейки не ушло на расходы, которые не вернутся в будущем доходом для бюджета. 
581

Если вы стали очевидцем какого-либо события или просто обнаружили важную новость, присылайте ее нам

Не забудьте подписаться на нас в соцсетях:

Популярное
Лента новостей