Итоги 2013 года в лицах. Рейтинг влияния представителей региональной элиты Челябинской области
+22°
Сообщить новость
27.12.2013 10:00

Итоги 2013 года в лицах. Рейтинг влияния представителей региональной элиты Челябинской области

Рейтинг:
Итоги 2013 года в лицах. Рейтинг влияния представителей региональной элиты Челябинской области

Уходящий 2013 год был одним из самых богатых на события и даты. И в Челябинской области, и за ее пределами, произошла масса событий, которые, вне всякого сомнения, будут обуславливать дальнейшее политическое, социальное и экономическое развитие страны и региона. Стоит отметить, что знаковые и неординарные события фиксируются специалистами  лаборатории прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС путём проведения экспресс-опросов населения. Ну а каждый календарный год завершается традиционным исследовательским проектом по выявлению степени влияния региональной политической, культурной и бизнес элиты на жизнь Челябинской области.

 
Понятием «региональная элита» обозначаются персоны, использующие различные ресурсы для возможного и фактического осуществления влияния. А под «влиянием» подразумеваются элементы существенного и продолжительного воздействия на политические, экономические и социальные процессы в Челябинской области, а также воздействие на принятие значимых решений.
 
Итоговый рейтинг, о котором и пойдёт речь далее, был составлен на основе данных экспертного опроса, проведённого в период с 16 по 23 декабря 2013 года. В исследовании приняли участие 54 эксперта. Профессиональный уровень и степень информированности каждого представителя экспертного совета позволяет всесторонне рассмотреть влияние номинантов, представленных в рейтинг-листе, на текущую ситуацию в Челябинской области. Экспертам традиционно была предложена десятибалльная шкала. В рейтинг-лист включены 125 номинантов от основных элитных групп: представителей областной и муниципальной исполнительной власти; субъектов представительной власти федерального, регионального и муниципального уровней; видных представителей бизнес-элиты; лидеров и руководителей региональных отделений политических партий, представителей интеллектуальной и культурно-образовательной элиты, региональных средств массовой информации. В связи с недавней инициативой о том, чтобы популярные блоги приравнять к СМИ, а также учитывая то, что некоторые блогеры имеют порой большую читательскую аудиторию, чем традиционные средства массовой информации, в число номинантов включены и популярные челябинские блогеры.
Изменение позиций и расстановку сил в рейтинге отслеживали не только в сравнении с итогами предыдущего, 2012 года, но и сопоставили данные с результатами первого полугодия 2013 года. И даже в границах первой десятки, имеющей год от года достаточно стабильный состав, выявились некоторые изменения.
 
Возглавил рейтинг влияния представителей региональной элиты губернатор Челябинской области Михаил Юревич. Позиция регионального лидера стабильно сохраняется за губернатором в течение всего периода проведения экспертного опроса. Более того, балл его влияния постоянно возрастает: по итогам 2013 года он равен 9,56, полгода назад зафиксирован на уровне 9,53, а год назад составлял 9,27 балла. Михаил Валериевич открывает группу представителей региональной элиты с очень сильным влиянием (с оценкой от восьми до десяти баллов). Кроме него в состав данной группы вошли председатель правительства Челябинской области Сергей Комяков и председатель Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», президент Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области Виктор Рашников.
 
Комяков с назначением на должность председателя областного правительства обосновался на второй строчке рейтинга с баллом влияния 8,33, потеряв, вместе с тем, 0,34 балла в весе влияния за прошедшие полгода. Возможно, связано это с неустойчивым развитием экономики Челябинской области –  образовавшимся дефицитом бюджета и госдолгом. А ответственность за сферу экономического развития традиционно возлагается на председателя правительства региона. Третьей фигурой по степени влияния на жизнь Челябинской области в оценках экспертов стал председатель Совета директоров ММК Виктор Рашников. Балл его влияния – 8,11.
 
Председатель Законодательного Собрания Челябинской области, секретарь политсовета ЧРО партии «Единая Россия» Владимир Мякуш с баллом влияния 7,63, находится на четвёртом месте и открывает группу региональной элиты с сильным влиянием (позиции от шести до восьми баллов), в составе которой на этот раз находится 14 персон.
 
На пятой строчке рейтинга – прокурор Челябинской области Александр Войтович (балл влияния – 7,41), который переместился на одну строчку вниз по сравнению с рейтингом по итогам 2012 года. Полгода назад он так же, как и сейчас, занимал четвёртое место.
 
Шестое и седьмое место в рейтинге влияния делят глава администрации Челябинска Сергей Давыдов (балл влияния – 7,07), который в сравнении с данными летнего опроса экспертов переместился на пять строчек вверх и «прирастил» балл своего влияния на 0,57 балла, и бизнесмен, совладелец ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и холдинга «Ариант» Александр Аристов, поднявшийся в рейтинге за полгода на восемь строчек.
 
Начальник управления ФСБ РФ по Челябинской области, генерал-майор Игорь Ахримеев, возглавивший управление в мае 2013 года, за полгода сумел закрепиться в рейтинге влияния на восьмом месте, поднявшись на 17 позиций вверх. Трудно объяснить столь стремительный рост, но такой подъём по праву можно назвать «прорывом года». Возможно, отпечаток накладывает сама институциональная роль – руководитель УФСБ региона.
Кстати, если говорить о выраженной положительной динамике в рейтинге влияния, стоит обратить внимание на перемещение с 50-го по итогам 2012 года на 19-е место министра спорта Серебренникова. Это связано с тем, что в последнее время в Челябинской области стало проводиться много знаковых спортивных мероприятий и с тем, что текущий год – предолимпийский. Успехи в спорте высших достижений всегда были и остаются мерилом статуса региона как на российской, так и международной политической и информационной арене. К слову, Юрий Николаевич имеет ученую степень кандидата исторических наук, что позволяет сделать вывод о том, что он не просто управленец, а управленец-интеллектуал.
 
Возросло, по мнению экспертов, и влияние на политические, экономические и социальные процессы в Челябинской области заместителя председателя правительства Челябинской области Ивана Фёклина – плюс две позиции в рейтинге и девятое место. Замыкает первую десятку заместитель губернатора Челябинской области Николай Сандаков с результатом 6,70 балла, потерявший за полгода четыре позиции и 0,73 балла влияния.
 
В группе представителей региональной элиты с сильным влиянием также находятся начальник ГУВД по Челябинской области Скалунов, заместитель председателя правительства Челябинской области Осипенко, первый заместитель председателя ЗСО Карликанов, министр экономического развития Челябинской области Мурзина, министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства правительства Челябинской области Тупикин, а также митрополит Челябинский и Златоустовский Феофан.
 
Группу региональной элиты со средним влиянием (позиции от четырёх до шести баллов) открывает руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Анна Козлова с баллом влияния 6,00. В её составе на этот раз находится рекордное число представителей – 76. В сегменте представителей региональной элиты, обладающих влиянием ниже среднего уровня 32 персоны. Кроме того, существует круг представителей региональной элиты с минимальным влиянием на жизнь Челябинской области, но и они имеют вполне ощутимый политический, экономический или административный властный ресурс.         
 
Анализируя «элитные перемещения» мы имеем возможность выделить в составе региональной элиты сегменты, на основании их социально-профессионального и должностного статуса, отмечая в таких сегментах самых влиятельных в своей сфере профессиональной компетенции. Группу чиновников – государственных служащих исполнительной власти традиционно возглавляет руководитель региона – губернатор Челябинской области Михаил Юревич, находящийся на вершине рейтинга. В группе чиновников – муниципальных служащих - лидирует Сергей Давыдов, расположившийся на 6-7 строчке. В депутатском корпусе, а именно в когорте депутатов Государственной Думы Российской Федерации, лидером рейтинга влияния на этот раз является Сергей Вайнштейн – 27 место.
 
В группе представителей депутатов Законодательного Собрания Челябинской области лидирует Владимир Мякуш, занимающий 4-ю строчку. Кроме того, он стал самым влиятельным и в сегменте «Партийная элита», поскольку является секретарём политсовета ЧРО партии «Единая Россия». В разделе «Бизнес-элита» – несменный лидер, эксперты отметили наибольшее влияние председателя Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Виктора Рашникова, представленного в тройке лидеров итогового рейтинга. Рейтинг влияния среди номинантов культурно-образовательной элиты вновь возглавляет ректор Южно-Уральского государственного университета Александр Шестаков, являющийся также депутатом Законодательного Собрания Челябинской области и находящийся на 38-й позиции. За прошедшие полгода он, кстати, переместился вверх на 23 позиции и значительно «нарастил» балл своего влияния. В списке номинантов от представителей средств массовой информации наиболее высокий балл у главного редактора газеты «Челябинский рабочий» Бориса Киршина (92 место, балл влияния 4,26). Среди блогеров наиболее влиятельным был признан Александр Подопригора, ведущий свой блог с августа 2009 года. Он находится на 77-й строчке влияния.
Благодаря возможности сравнения результатов итогового рейтинга – 2013 с распределениями по итогам 2012 года, ежегодно отслеживается положительная и отрицательная динамика влияния того или иного представителя региональной элиты.
 
Четко выраженная положительная динамика роста влияния за прошедший год отмечается у целого ряда лиц, включенных в шорт-лист. Существенно повысили свои позиции:     глава Златоустовского городского округа В.А. Жилин (+60 позиций), руководитель отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области и депутат ЗСО В.П. Чернобровин (+44 позиции),  главный федеральный инспектор по Челябинской области А.П. Пушкин (+39 позиций), министр физической культуры, спорта и туризма Челябинской области Серебренников Ю.Н. (+31 позиция),       ректор Южно-Уральского государственного университета и депутат ЗСО А.Л. Шестаков (+ 32 позиции), председатель избирательной комиссии Челябинской области И.А. Старостина (+25 позиций). Выявлена и отрицательная динамика влияния представителей региональной элиты. Самые значительные «потери в весе влияния» отмечены у председателя Арбитражного суда Челябинской области А.В.Орлова (-35 позиций), руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Челябинской области В.В. Морозкина (-27 позиций), президента Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Ф.Л. Дегтярёва (-27 позиций), министра культуры Челябинской области А.В. Бетехтина (-27 позиций), первого заместителя председателя Челябинской городской Думы Б.Е. Видгофа (-30 позиций), а также депутата Государственной Думы РФ Д.Ф. Вяткина (-26 позиций).
Стоит сказать несколько слов и об экспертном совете. Эксперты, также как и сами номинанты, представляют различные группы: это государственные и муниципальные служащие, руководители и собственники предприятий, видные деятели культурно-образовательной элиты, а также журналисты, блогеры, аналитики и представители общественных организаций. Безусловным лидером рейтинга для каждой из перечисленных групп экспертов является Михаил Юревич. При этом самый высокий балл влияния зафиксирован в группе журналистов, блогеров, представителей общественных организаций – 9,86, а самый низкий балл – в когорте представителей культурно-образовательной элиты, 9,33. Есть и другие особенности. Например, представители бизнеса значительно выше, чем остальные группы оценивают влияние начальника УФСБ России по Челябинской области И.В. Ахримеева и прокурора Челябинской области А.П. Войтовича. Культурно-образовательная элита ставит более высокий балл влияния председателю избирательной комиссии Челябинской области И.А. Старостиной и министру финансов Челябинской области А.В. Пшеницину. Группа журналистов, блогеров, аналитиков, а также государственные и муниципальные служащие выше, чем остальные группы, оценивают влияние бизнесмена, совладельца ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и холдинга «Ариант» А.М. Аристова.
 
Подводя итог, обозначим базовые тренды, характеризующие влияние представителей региональной элиты на жизнь Челябинской области в уходящем 2013 году. Первая тенденция – изменился состав лидирующей тройки, что является достаточно закономерным, ведь жизнь региона не стоит на месте. Речь идёт о Сергее Комякове, который за прошедший год достаточно стабильно обосновался на втором месте рейтинга. А динамика и перемещение номинантов по иерархической лестнице является одним из наиболее важных механизмов функционирования элиты. Изменился и состав первой десятки, она обновилась на 30%, а в составе первых пятидесяти номинантов – 28% новичков, то есть почти треть.
 
Другая тенденция связана с определением среднего балла влияния первой десятки региональной элиты за прошедший год. Сравнив полученные данные с результатами прошлого года, отметим, что впервые средний балл не изменился: и в 2013, и в 2012 он равен 7,57. Вместе с тем, по сравнению с  летним рейтингом он всё же увеличился – в июле средний балл влияния первой десятки составлял 7,45.
 
Итак, уходящий 2013 год выдался для Челябинской области довольно насыщенным на события: изменение структуры региональной исполнительной власти, громкие отставки, позитивные и негативные изменения в региональной экономике, информационные войны и т.п. События неординарные, знаковые, запоминающиеся. Уверены, что многие из них так или иначе оказали влияние на перемещение номинантов по иерархической лестнице в рейтинге влияния. Как говорится, «всё течёт, всё меняется»…неизменно одно – рейтинг влияния представителей региональной элиты составляется один раз в полгода и фиксирует все «элитные» перемещения.
 
423

Если вы стали очевидцем какого-либо события или просто обнаружили важную новость, присылайте ее нам

Не забудьте подписаться на нас в соцсетях:

Популярное
Лента новостей