23.10.2014 16:59

Энергетика России и Челябинской области. Что можно изменить

Рейтинг: 0
Энергетика России и Челябинской области. Что можно изменить

 

Поездка в Прибалтику вместе с представителями компании «Фортум» была интересной и полезной одновременно. Это не первая такая командировка. С каждой подобной поездкой в страны работы «Фортума» становится понятней, что в России уже работает эффективно в сфере энергетики, а где еще есть огромное поле для работы.
 
Энергетика России. Какая она сейчас   
Для начала стоит напомнить о некоторых базовых моментах. Итак, с 2008 года в российской электроэнергетике функционирует рынок мощности. При этом единственным механизмом возврата вложенных в энергетику России инвестиций является Договор предоставления мощности (ДПМ). Этот договор устанавливает гарантированную/фиксированную стоимость мощности для генерирующих объектов, перечисленных в утвержденном списке Правительством России (объекты новой генерации, построенные инвесторами в рамках обязательных к выполнению инвестрограмм). Большинство новых электростанций сегодня вводится по проектам ДПМ, которые оплачиваются на специальных нерыночных условиях.
 
Очевидно, что рынок мощности и ДПМ должны вытеснять старую неэффективную генерацию. Но пока этого не происходит – старая генерация, спасаясь от краха на рынке, массово переходит в «вынужденный режим», потому что ее нечем заместить. В результате получается замкнутый круг. Потребители платят за старую генерацию. Стоит сказать, что так называемый вынужденный режим на деле приводит к росту несправедливой нагрузки и бесконтрольной раздаче денег потребителей.
 
 Нагрузка на потребителей электроэнергии из-за сложностей вывода вынужденного режима будет расти. Государство будет вынуждено вмешиваться в рыночное ценообразование и ограничивать цены конкурсного отбора мощности (КОМ) для эффективных электростанций. В результате наиболее эффективная генерация, отбираемая на КОМ, будет недофинансирована. А значит, ограничена в возможности модернизации. Стоит сказать, что речь идет про 50% действующей мощности России.
 
В качестве примера можно привести Курганскую ТЭЦ-2, территориально близкую для Челябинской области. На этой станции тариф на тепло составляетдля потребителей 1084 руб/Гкал– что соответствует тарифу альтернативной котельной. Тариф на мощность 644 тыс руб/МВт, что почти в пять раз(!)  выше цены КОМ. Потребители переплачивают 1,3 млрд. руб. ежегодно. Интересно посчитать, сколько было переплачено за все годы.
Или взять Ноябрьскую ПГЭ. Она находится в избыточной энергосистеме в непосредственной близости от подстанции 500 кВ. То есть с точки зрения рынка не нужна потребителям. Однако она работает. Причем, тариф на мощность здесь – 852 тыс руб/МВт, что в шесть  выше цены КОМ!  Потребители энергии с этой станции переплачивают более 1,2 млрд. руб. в год.
 
Получение статуса «вынужденный режим» становится частью ценовой стратегии участия в КОМ для генерирующих компаний, поскольку тариф для вынужденного режима выше цены КОМ, а получить такой статус относительно несложно. В результате сформировался замкнутый круг. Рынок энергетики в России оказался «запертым».
 
В 2015 году объем вынужденной генерации может увеличиться по сравнению в 2014 г. на 80%. При сохранении действующей сегодня экономической модели более 25 млрд. руб. дополнительной тарифной нагрузки ляжет на потребителей в виде оплаты вынужденной генерации до конца нынешнего года. А прогноз на 2015 год и вовсе поражает – 46 млрд. руб дополнительной финансовой нагрузки! Которой, заметим, могло бы не быть. Чем больше так называемой вынужденной генерации, тем выше тарифы для потребителей. Поскольку вынужденная генерация работает не в рынке, а по договорам ДПМ, которые оплачиваются на нерыночных условиях. 
 
Не стоит лишний раз напоминать, что для граждан в России отопление – крупнейшая статья затрат в коммунальных платежах. Логичного обоснования тарифов нет. Тарифы формируются по затратному  принципу и провоцируют необходимость сохранять высокие издержки. При этом 31% мощностей отработали нормативный срок службы, 68% теплосетей имеют 100% физический износ. Высокая степень износа системы приводит к росту аварийности. В то же время накопленные неплатежи в системе составляют только по крупной генерации более 150 млрд. руб. И идет постоянный дальнейший рост тарифов на фоне отсутствия улучшения качества теплоснабжения. Потребителям приходится оплачивать технологическую и коммерческую неэффективность отрасли. Социальная напряженность в российском обществе из-за этого растет. Недовольно население, недовольна власть, недоволен бизнес, который не может привлечь в отрасль инвестиции.
             
Кстати, общая потребность в инвестициях для восстановления коммунальной инфраструктуры в России превышает сейчас девять триллионов рублей (!). У государства таких свободных денег нет. Тем более в условиях нынешних санкций. К слову, девять триллионов рублей - это:
66% доходной части годового бюджета России,
три размера Фонда национального благосостояния России,
50% золотовалютных резервов страны,
16% суммарных активов банковской системы России.
  
Энергетика России. Какой она может быть
Обновление и развитие энергетической отрасли с помощью масштабного привлечения инвестиций возможно. Но только при законодательном обеспечении рыночного саморегулирования всех секторов системы ЖКХ. Новая модель рынка тепла в России в случае её внедрения позволит эффективно строить замещающие источники теплоснабжения (в том числе ТЭЦ) и выводить устаревшую генерацию, снижая стоимость на электрическую и тепловую энергию. То есть будет обеспечен двойной эффект.  
Новая модель обеспечит защиту потребителя  и сформирует инвестиционные возможности для развития отрасли. Вывод из эксплуатации неэффективных электростанций освободит рыночные механизмы. 
Наиболее перспективным направлением в рыночных условиях является развитие ТЭЦ на технологии парогазовые установки (ПГУ). Поскольку они наиболее эффективно используют топливо и позволяют получить больше электроэнергии на том же объеме теплового потребления. Развитие ТЭЦ-ПГУ позволит повысить надежность энергоснабжения в узлах концентрации электрических и тепловых нагрузок, отказаться от значительного объема строительства линий электропередач, заместить неэффективные котельные на ТЭЦ. И что самое важное для населения - добиться сдерживание цены на электроэнергию, мощность и тепло. Стоит сказать, что октябрьская поездка в страны Прибалтики показала, что цены на тепловую и электроэнергию вовсе не обязательно должны расти каждый год. Если система эффективна и работает в условиях рынка, цены стабильны.
 Договор поставки теплоэнергии между ЕТО и прочими источниками будет заключаться по свободной цене, что обеспечит защиту интересов государства и органов местного самоуправления, а также интересы потребителя, платежи для которого стабилизируются. Фактически предлагается перейти от тотального регулирования  к совершенствованию инструментов государственного контроля за деятельностью ТСО.
Отключения горячей воды останутся в прошлом. Ремонт будет производиться без отключений. Включение/отключение будет производиться по запросу потребителей.  
Чтобы было уж совсем просто понять, предлагается следующее. Вводится особый расчетный счет. Счет закрепляется за домом. Расчеты за коммунальные ресурсы осуществляются жильцами только через этот расчетный счет. Поступление средств на данный счет погашает обязательства жильцов перед управляющими организациями (исполнители коммунальных услуг). А доступ к информации об операциях по счету имеют все жильцы дома, а также управляющие организации, органы МСУ, госорганы (похожую схему доступа к информации предусматривает проект федерального закона «О ГИС ЖКЖ»). Списать деньги с расчетного счета не может никто. Деньги обладают абсолютным иммунитетом против любого взыскания по долгам, налогам, при банкротстве управляющей организации и т.д. Управляющие организации не вправе распоряжаться деньгами на таком счете, за исключением приостановления перевода средств поставщику ресурса (ТСО) в случае ненадлежащего исполнения обязательств.    
Преимущества такой системы очевидны. Каждый жилец дома всегда знает, на какой расчетный счет ему платить (нет двойным квитанциям). Информация открыта: всегда видно, кто и на сколько недоплачивает. Не будет иметь значение банкротство и смена УО, ИКУ, ЕИРКЦ, смена РСО. Нужно меньше затрат времени и средств для проведения расчетов. 
На дом устанавливается индивидуальный тепловой пункт – эффективный и доступный способ экономии тепла при росте тарифов. Потребитель берет столько тепла, сколько ему необходимо. А сколько необходимо, решает общее собрание жильцов.
Кстати, новая схема позволяет еще и отключить плату за подключение, что сегодня является головной болью для российского бизнеса. Который, естественно, включает эти издержки в тарифы на свои услуги для населения.
 
Сравнительная статистика
На примере городов Челябинской области можно сделать вывод, что ТЭЦ намного эффективнее котельных. Судите сами,
Тариф на тепловую энергию на коллекторах
 
Город
Тариф в первом полугодии 2014 года, руб./Гкал      
Котельная, г. Копейск
1 255. 17
Котельная, г.Верхний Уфалей
1 418, 01
Котельная, г. Миасс
1 174, 39
ТЭЦ, г. Магнитогорск
588, 81
ТЭЦ, г.Озерск
554, 31
ТЭЦ, г.Челябинск
586, 66
 
Замещение выработки теплоэнергии котельных на комбинированную выработку ТЭЦ при сохранении тарифов котельных позволит строить самые современные ПГУ-ТЭЦ, обновлять и модернизировать устаревшие электростанции без дополнительной нагрузки на потребителей.
 
 За последние 20 лет потребление тепла промышленностью России сократилось вдвое (предприятия перешли на собственные источники тепла). Возврат этих потребителей на комбинированные источники позволит ТЭЦ существенно увеличить отпуск теплоэнергии и одновременно повысит эффективность производства электрической энергии. Развитие комбинированных ТЭЦ позволит снизить расходы промышленных потребителей на электрическую и тепловую энергию и повысит конкурентноспособность российской промышленности.
 Фактически в выигрыше оказываются все.
Компания «Фортум» призывает остановить в России бесконтрольность получения вынужденного режима. Само понятие  «вынужденный генератор по теплу» предлагается ликвидировать. Россиянам пришло время все как следует считать свои деньги и не платить лишнего.

 

419

Если вы стали очевидцем какого-либо события или просто обнаружили важную новость, присылайте ее нам

Не забудьте подписаться на нас в соцсетях:

Популярное
Лента новостей