Другой город
Челябинск
Пятница 22 сентября, 2017 05:40 +7°
Новости в Челябинске
08.03.2016 13:17

ФСКН хочет обмануть общество ради повышения статистики раскрываемости?

ФСКН хочет обмануть общество ради повышения статистики раскрываемости?

3 марта «Российская газета» сообщила, что Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)предлагает снизить максимальный срок наказания за хранение наркотиков без цели сбыта с 10 до 5 лет. По  словам главы ФСКН Виктора Иванова, для решения проблемы необходимо не только изменить ответственность за преступления по части 2 статьи 228 УК -  снизить  верхний срок наказания с 10 до 5 лет, но и предоставить суду возможность  направлять осуждаемых по данной статье на реабилитацию. Пока в суды по этой статье попадают часто больные люди, которые нуждаются в лечении. (с полным текстом можно ознакомиться, перейдя по ссылке  http://rg.ru/2016/03/03/fskn-predlagaet-vdvoe-sokratit-nakazanie-za-hranenie-narkotikov.html )

Но на своем официальном сайте http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#  ФСКН выкладывает иной вариант указанного законопроекта (отличия выделены жирным шрифтом):

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
 
Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2003, № 50, ст. 4848; 2006, № 2, ст. 176; 2009, № 52, ст. 6453; 2010, № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525; 2011, № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1166; 2013, № 27, ст. 3477) следующие изменения:
1) в части первой статьи 821 слова "частью первой статьи 228," заменить словами "частями первой и первой 1 статьи 228,";
2) в статье 228:
а) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Те же деяния, совершенные в среднем размере,-
наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.";
б) в абзаце втором части второй слова "от трех до десяти лет" заменить словами "от пяти до десяти лет";
в) примечание 2 изложить в новой редакции:
«2. Значительный, средний, крупный и особо крупный размерынаркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи,статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.»;
в) в примечании 3:
после слова «Значительный,» дополнить словом «средний,»;
после слова «значительному,» дополнить словом «среднему,»;
3) статью 2281 дополнить примечанием следующего содержания:
«Примечание. Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, статей 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.».
 
Статья 2
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22 ст. 2027; № 30 ст. 3020, 3029; № 44 ст. 4298; 2003, № 27 ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27 ст. 2711; 2005, № 1 ст. 13; 2006, № 28 ст. 2975, 2976; № 31 ст. 3452; 2007, № 1 ст. 46: № 24 ст. 2830, 2833; №49 ст. 6033; 2009, № 11 ст. 1267; № 44 ст. 5170; 2010, № 1 ст. 4; № 8, ст. 780; № 15 ст. 1756: № 27 ст. 3431; 2011, № 1 ст. 6, 16; № 23 ст. 3259; № 30 ст. 4605; № 45 ст. 6334; № 50, ст. 7361, 7362; 2012, № 10, ст. 1162, 1166; № 30 ст. 4172; № 31 ст. 4330, 4331; № 47 ст. 6401; № 49 ст. 6752; № 53 ст. 7637; 2013, № 26 ст. 3207; № 27 ст. 3442, 3478; № 30 ст. 4078; № 44 ст. 5641; № 51 ст. 6685; № 52 ст. 6945; 2014, № 19 ст. 2303, 2310, 2333; № 23 ст. 2927; № 26 ст. 3207, 3385; № 30 ст. 4219, 4259, 4278; № 48 ст. 6651; 2015, № 1 ст. 83, 85; № 6 ст. 885; № 21 ст. 2981; № 29 ст. 4391) следующие изменения:
1) в пункте 8 части 3 статьи 151 слова "228 частью первой" заменить словами «228 частями первой и первой 1";
2) в пункте 4 части первой статьи 398 слова "частью первой статьи 228," заменить словами "частями первой и первой 1 статьи 228,".
 
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силучерез пять месяцев со дня его официального опубликования.
 
Данный проект, не только не гуманизирует сегодняшнюю наркополитику, но и напротив еще более ужесточает ее . Ниже приведены пояснения:
 
Законопроект .
Пояснительная записка
Комментарий
1.
б) в абзаце втором части второй слова "от трех до десяти лет" заменить словами "от пяти до десяти лет";
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2) . Значительный, средний, крупный и особо крупный размерынаркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи,статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством России.
 
 
 
 
3) -------------
 
 
 
 
 
 
Проведенный анализ уголовных дел о преступлениях, связанных с хранением наркотиков без цели сбыта, показал, что карательная политика в отношении лиц, хранящих наркотик для личного потребления, себя не оправдывает. В 2014 году за преступления, предусмотренные статьей 228 УК России (хранение без цели сбыта), осуждено около 96 тыс. лиц. Все осужденные являются наркоманами, для которых болезнь является фактором, способствующим совершению преступления.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2) Оптимальным решением вопроса будет введение дополнительного квалифицирующего признака «средний размер наркотических средств и психотропных веществ» для целей статьи 228 УК России путем дополнения указанной статьи частью 11.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3) Именно поэтому необходимо адаптировать систему уголовного наказания к общественной опасности принципиально разных преступных деяний, а именно: хранение наркотиков без цели сбыта, их оптовый сбыт и сбыт в организованных формах.
 
В проекте «незаметной» деталью проскочил пункт ужесточения санкции статьи 228 ч 2 .
Если обратиться к пояснительной записке, другого законопроекта ФСКН, о котором будет сказано далее, увидим, что данные отчета Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации формы № 10.3.01 свидетельствуют: в 2014 году при рассмотрении 17 759 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 2 ст. 228 УК России, суды назначали наказание в виде лишения свободы на срок от  5 до 8 лет в 261 случае, от 8 до 10 лет – в 17 случаях, а в 2457 случаях суды назначали наказание, используя исключительный механизм по назначению наказания ниже низшего предела установленных санкций.
Нельзя считать нормальным то, что возможность назначения наказания сроком от 5 до 10 лет остается судами практически не востребованной, а исключительный механизм назначения наказания, предусмотренный УК России, используется на регулярной основе.
О гуманизации законодательства и речи быть не может. Сейчас  по статье 228 ч 2  98 % осужденных получают не более 5 лет лишения свободы. Если же будет  принят данный закон, суды обяжут давать как минимум 50% обвиянемых наказание от 5 лет лишения свободы и более!
А к оставшимся 50% будут применять практически такое же наказание, только с учетом возможности использования реабилитации!
 
2)Стоит обратить внимание на разделение и выделение в отдельную категорию Растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества!
То есть для данной кагории наркотиков «средний размер» не предусмотрен? Сразу последует наказание от 5 до 10 лет? Хотя известно, что самыми распространенными наркотикамм являются марихуана и гашиш - наименее вредные для человеческого организма. Спрашивается, кто придумал подобное разграничение и зачем? Ради повышения статистики раскрываемости?
Наплевав на судьбы людей?
3) Почему ФСКН умалчивает о проблеме розничного сбыта? Ведь именно он составляет львиную долю дел ведомства. И что подразумевается под оптовым сбытом? Ящик, машина, фура? Или пара пакетиков с веществом, конфискованная у накрозависимого? Ведь именно за такие преступления привлекается основная часть , «преступников», которые, по мнению следствия, собирались сбыть наркотик, в неопределенном месте, неизвестному лицу, в неизвестное время! Именно они в среднем получают от 10 лет лишения свободы при применении санкции 228.1 через ст.30
 
Но и это еще не все!
На сайте официального опубликования инициатив этот проект проходит стадию «Общественных обсуждений и независимой антикоррупционной экспертизы». Если открыть данный этап , мы увидим строчку  «Отправлено на антикоррупционную экспертизу», прикрепленный проект и записку к нему. По идее проекты должны совпадать
Но мы видим полное несовпадение!!!!
 
НА АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ НАПРАВЛЕН СОВЕРШЕННО ИНОЙ ПРОЕКТ. КОТОРЫЙ БОЛЕЕ СХОЖ СО СЛОВАМИ ВИКТОРА ИВАНОВА, НО СОВЕРШЕННО НЕ ПОХОЖ НА ТО,ЧТО СОБИРАЮТСЯ ПРИНЯТЬ. Проект представлен ниже:
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в статьи 821 и 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2003, № 50, ст. 4848; 2006, № 2, ст. 176; 2009, № 52, ст. 6453; 2010, № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525; 2011, № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1166; 2013, № 48, ст. 6165) следующие изменения:
1) в части первой статьи 821 слова "частью первой статьи 228," заменить словами "частями первой и второй статьи 228,";
2) в статье 228:
а) в абзаце втором части второй слова "от трех до десяти лет" заменить словами "от двух до пяти лет";
б) в абзаце втором части третьей слова "от десяти до пятнадцати лет" заменить словами "от пяти до пятнадцати лет".
 
Статья 2
В пункте 4 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2003, № 50, ст. 4847; 2010, № 8, ст. 780; 2011, № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162) слова "частью первой статьи 228," заменить словами "частями первой и второй статьи 228,".
 
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
                Президент
      Российской Федерации
Также на Антикоррупционную экспертизу отправлена пояснительная записка, которая объясняет  его.
 
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 821 и 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
 
Законопроект подготовлен во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17 июня 2015 г., и направлен на изменение санкций за преступления, предусмотренные статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК России), с учётом степени их общественной опасности. Анализ уголовного законодательства Российской Федерации и судебно-следственной практики его применения свидетельствуют, что отдельные уголовно-правовые нормы требуют совершенствования. В настоящее время преступления, связанные с хранением наркотических средств и психотропных веществ в крупном и особо крупном размерах без цели сбыта, относятся к одной и той же категории, что и аналогичные преступления, совершенные в целях сбыта – тяжким и особо тяжким преступлениям.
 
При таких условиях лицо, хранящее наркотики для личного потребления, приравнивается по степени тяжести данного преступления к лицам, совершившим преступления в сфере незаконного оборота наркотиков в организованных формах (в соответствии с УК России ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации), являющейся наивысшей формой организованной преступности (часть вторая статьи 210 УК России), предусмотрена в виде лишения свободы сроком до десяти лет, аналогичная санкция и за незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере (часть вторая статьи 228 УК России).
 
При таких обстоятельствах деяния, связанные с хранением наркотиков, совершаемые без цели сбыта, нуждаются в особом подходе, отражающем степень опасности данных преступлений для социума. Практически все осужденные по статье 228 УК России являются наркоманами, для которых хранение наркотика (без цели сбыта) обусловлено наличием заболевания, а следовательно - болезнь является фактором, способствующим совершению преступлений. Соответственно к таким лицам необходимо более активно применять механизмы правового побуждения к отказу от наркопотребления с целью своевременного возвращения наркопотребителей к нормальному образу жизни.
 
Данные отчета Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации формы № 10.3.01 свидетельствуют о том, что  в 2014 году при рассмотрении 17 759 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 2 ст. 228 УК России, суды назначали наказание в виде лишения свободы на срок от  5 до 8 лет в 261 случае, от 8 до 10 лет – в 17 случаях, а в 2457 случаях суды назначали наказание, используя исключительный механизм по назначению наказания ниже низшего предела установленных санкций.
 
Таким образом, нельзя считать нормальной ситуацию, когда возможность назначения наказания сроком от 5 до 10 лет остается судами практически не востребованной, а исключительный механизм назначения наказания, предусмотренный УК России, используется на регулярной основе.
 
Необходим перевод наименее опасных преступлений, связанных с хранением наркотиков без цели сбыта, в категорию менее тяжких. Предлагаемые законопроектом изменения по снижению санкций за преступления, предусмотренные частями второй и третьей статьи 228 УК России, приведут их в соответствие со степенью общественной опасности совершенных деяний и в то же время позволят более широко использовать имеющиеся меры уголовно-правового побуждения лиц к отказу от потребления наркотиков. Для этих целей законопроектом предлагается распространить положения статьи 821 УК России на лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных не только первой, но и  второй частью статьи 228 УК России. Таким образом, вносимые законопроектом изменения будут способствовать выполнению стратегических задач в области борьбы с наркоманией и наркопреступностью, а также избавлению лиц от наркозависимости. Принятие законопроекта потребует принятия федерального закона «О внесении изменения в статью 1781 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».
 
В этой связи в законопроекте предусмотрено его вступление в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов за счёт средств федерального бюджета. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Законопроект относится к сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. № 299).
 
Так что это? Гуманизация законодательства? Или протест против того, что  назначение наказания сроком от 5 до 10 лет остается судами практически не востребованным по статье 228 ч 2?
 
Сегодня российские колонии более чем наполовину заполнены осужденными именно по статье 228 и 228.1.  Средний возраст заключенного - от 20 до 30 лет. Ужесточение данных статей (это и произойдет, если будет принят законопроект с введением «среднего размера») иначе, чем геноцидом назвать нельзя! Родственники осужденных требуют смягчения санкций статей для наркопотребителей, за хранение наркотиков, а также за розничный сбыт! Известно, что этим занимаются также зависимые люди, для которых год реабилитации будет гораздо более эффективен, чем десятки лет, проведенные в тюрьме!
 
АНО «Соблюдай закон», cпециально для Lentachel.ru
Теги: закон ФСКН
1969
Смотрите также
Новости дня
Подписаться на уведомления